鐵路立體化建設對交通及都市發展之影響分析

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鐵路立體化建設對交通及都市發展之影響分析

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簡介

鐵路設施為全國性公共財,其建設經費龐大,基於政府財政狀況,以及整體運輸資源有效運用與分配,對於各都市地區鐵路立體化建設之推動,應有客觀具體的評估審核標準。本研究藉由蒐集已完工之鐵路立體化案例,檢討分析各規劃階段應考量事項、參數調整、財務計畫分攤方式及立體化後實際對地方產生之影響,並參酌國外作法,針對我國目前鐵路立體化建設之審核機制提出推動方向與建議,研究成果可提供地方政府辦理鐵路立體化建設計畫之評估參據,並作為交通部相關審議原則修訂參考。
有關本研究重要發現與建議摘整如下:
1. 鐵路立體化工程消除平交道後,確實減少臺鐵事故,惟車站及路線的營運維修成本卻大幅增加,其中車站營運成本增加1.9~8.2倍、維修成本增加2~10.8倍,且地下化車站成本為高架化車站成本2.1倍,至於路線成本則平均每公里增加1.5~2.0倍
2. 鐵路立體化後,臺鐵車站內容許配置的股道數均大幅減少,僅能勉強滿足客運需求,其他原先具備的貨運、軍運、機廠及調車場等設施需配合移至他處,大幅降低列車調度的彈性,影響臺鐵營運效率。
3. 促進都市發展,不能僅透過鐵路立體化,必須就都市計畫及交通系統進行通盤檢討,以提出未來的土地使用與開發計畫,並於執行階段積極招商引資。
4. 針對「鐵路平交道與環境改善建設及周邊土地開發計畫審查作業要點」後續修訂方向建議包括:(1)訂定鐵路立體化之量化門檻;(2)對於要點所列優先改善方案訂定補助額度與機制;(3)建立適當補償機制,挹注臺鐵財務,減少營運虧損。


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